根據中心統一安排，2013年10月29日至12月27日，中心第一巡視組（以下簡稱中心巡視組）對商務部進行了巡視。2014年2月15日，中心巡視組向商務部黨組反饋了巡視意見。依照黨務公開原則和巡視任務請求，現將巡視整改情況予以公布：
一、部黨組切實負責，從嚴從緊抓好整改任務
商務部黨組高度重視中心巡視組的反饋意見，認真組織學習和貫舞蹈教室徹落實習近平總書記關于黨風廉政建設等系列主要舞蹈教室講話、李克強總理關于轉變職能和廉政建設請求以及王岐山等中心領導同道唆使精力，深入認識到中心巡視組指出的問題是客觀存在的，應負責任重要在黨組，整改任務重要在黨組，決心以此次整改為契機，促進領導班子建設、軌制建教學場地設和反腐倡廉任務。2月18日，商務部黨組研討制訂了《關于貫徹中心巡視組反饋意見的整改落實計劃》，成立了部整改落實任務小組，樹立了由部黨組書記、部長高虎城同道負總責，其他黨組同道分工負責的整改落實任務責任制。
在部黨組統一領導下，各責任單位敏捷行動舞蹈教室，切實整改。一是開展周全自查。各單位及時將中心巡視組反饋意見傳達到處級以上干部，對照反饋意見集中開展周全自查。二是堅持立行立改。研討制訂了對外助助項目治理體制改造計劃；對2009-2013五年研討課題開展檢查評估；完美了司處級領導職務、駐外參贊等5項干部選拔任用任務法式。三是抓好重點整治。對個別援外、內貿資金項目等存在的問題進行重點整治。四是敢于動真碰硬。捉住問題關鍵，勇于擔當，安身長遠，標本兼治，確保整改任務經得起檢驗。五是強化監督檢查。高標準、嚴請求推進整改落實任務，對整改辦法不實、內容不清、力度不夠、成效不明顯的，及時予以糾正。六是重視長效機制建設。在解決具體問題的同時，結合貫徹落實中心八項規定精力和黨的群眾路線教導實踐活動整改任務請求，進一個步驟加強軌制和機制建設，更好地用軌制管住干部行為，用機制規范權力運行。
二、反饋意見整改落實情況
（一）黨風廉政建設方面。
1．關于援外項目廉政風險較年夜的問題。中心巡視組指出，援外項目在境外監管較難，在援外企業資質審批、項目立項、預算治理、招投標等環節問題比較凸起，調整預算項目過多，違規收入情況比較嚴重。
在黨中心和國務院的領導下，60多年來，我國援外任務秉承同等互利、不附帶任何政治條件等基礎原則，瑜伽場地為發展中國家實現平易近族獨立和經濟發展供給了最年夜限制的支撐，奠基了我國與發展中國家長期友愛一起配合的堅實基礎。但面對新形勢和新任務，援外項目治理中的單薄環節逐漸顯現。
針對舞蹈場地上述單薄環節，商務部近年來及時采取了一些整改辦法，包含出臺勘探治理規定，嚴格審批嚴重設計變更，加年夜對違規企業的處罰力度，修訂招議標辦法以及規范預算編報、執行和調劑法式等，以及會同審計署對部門援外項目進行延長審計，駐部紀檢組監“有人在嗎？”她叫道，從床上坐了起來。察局加強了對援外項目廉政風險巡視任務。
新一屆商務部1對1教學黨組成立后，充足認識到援外項目治理改造的需要性和緊迫性。2013年4月，高虎城同道掌管召開援外改造座談會，此后又屢次召開專題會議，認真學習領會新一屆中心領導有關新形勢下對外戰略安排精力，周全查找當前援外任務面臨的凸起問題，積極推進援外項目治理體制改造。經過近一年的深刻調研和充足醞釀，2014年3月11日，商務瑜伽場地部黨組審議通過了援外項目治理體制改造計劃，成立了由高虎城同道擔任組長的援外改造領導小組，明確了改造內容、路線圖和時間表。
中心巡視組交流的反饋意見促使商務部黨組進一個步驟明確了援外項目治理體制改造要凸起轉變當局職能、堅持市場化標的目的的基礎思緒。今朝，商務部在積極推動《對外助助治理條例》出臺的同時，已制訂援外治理規章軌制體系規劃個人空間，并啟動了《對外助助治理辦法》和配套規章軌制的草擬和修訂任務。
2．關于內貿資金應用存在隱患的問題。中心巡視組指出，內貿資金普通采用“撒胡椒粉”方法均勻分派；部門資金撥付后一向閑置；重復申領、虛報冒領等問題時有發生；存在以權謀私現象。
針對上述問題，商務部近年來已及時采取了有關辦法，包含制訂實施現代服務業綜合試點、肉菜暢通追溯體系建設等一系列指導文件、業務治理和績效評價治理辦法；印發內貿發展專項資金治理內部任務規范和文件匯編等；經商財政部批準，對以前年度內貿專項資金結余，統籌用于2013年的項目；加強項目監督檢查和內部審計；對2名司處級違紀人員進行了行政處分。
中心巡視組反饋意見后，商務部進一個步驟采取了以下辦法：一是圍繞國內貿易暢通體系頂層設計，推動出臺促進內貿發展的指導性文件，進一個步驟完美內貿發展促進體系，進步內貿資金的政策後果。今朝已出臺了加強農產品市場體系建設等教學5個指導性文件，正在制訂關于加速推進商務誠信建設等5個指導性文件。二是優化資金支撐標的目的和分派方法。科學確定中心財政支撐項目標申報方式。推動“萬村千鄉”市場工程轉型升級，集中資金支撐解決農村商舞蹈教室品暢通的物流瓶頸問題，加速建設農村現代市場體系，改變“撒胡椒粉”的分派方法，既著力完美內貿資金應用標的目的，也盡力從體制機制上打消廉政風險隱患。三是擴年夜處所自立權。處所可根據財政部、商務部確定的資金支撐標的目的，在規定的支撐范圍內，自立確定實施項目，集中資金支撐當地內貿重點任務。四是完美資金治理軌制，推進績效評價，修訂部內治理任務規程，完美績效評價辦法和評價體系。五是強化監督檢查。共同審計、紀檢監察、財政等部門，加強對項目資金審批和應用等環節的監督檢查，強化對權力的制約，全部旅程防控廉政風險，杜絕以權謀私。
3．關于內部治理存在單薄環節的問題。
（1）部屬國有資產監管缺掉當時，她真的1對1教學很震驚，她無法想像那是怎樣的生活，十四歲那年，他是如何在那種艱難困苦的生活中生存下來的，他長大後不。
商務部黨組認識到部屬國有資產治理軌制不健全，執行不嚴格，存在廉政風險。依照近年審計整改請求，自2013年起已將公車對外出租支出的出入納進統一核算；25家駐外經商機構2013年已按規定將館舍建設項目納進固定資產治理。在教導實踐活動中，對部機關資產開展了專項清查整治，并已基礎完成相關任務。
為確保國有資產完全平安，商務部正在進一個步驟整改：一是理順治理體制。以中心國家機關后勤社會化和公務用車改造為契機，進一個會議室出租步驟理順部屬資產產權關系，嚴格公務用車治理。二是完美治理軌制。進一個步驟完美瑜伽教室部屬資產審批法式、出入渠道、檔案治理等方面軌制；制修訂駐外經商機構固定資產、館舍基建項目等治理辦法。三是做到懲防并舉。抓好資產治理部門的廉政教導，增強法紀意識和廉政自律意識；對于相關違法違紀行為，發現一路，查處一路。
（2）事業單位、商協學會治理存在破綻。中心巡視組指出，商務部所屬的部門單位存在違規向企業收費的舞蹈場地問題。
商務部黨組及時采取辦法，有關單位按請求已經結束向企業違規收費，并對治理團隊作出了調整。
為加強對事業單位、商協學會治理，商務部黨組正從三個方面進行整改：一是加強領導班子建設。凸起幻想信心和“德”的標準，從嚴選拔和治理事業單位和商協學會領家教導干部；規范干部權限和嚴重事項決策軌制。二是樹立健全治理軌制。指導事業單位等健全內控機制和財務治理軌制，請求2014年內一切單位做到“出入兩條線”；鼎力清算解決歷史遺留問題。三是加強監督考察。落實黨風廉政建設責任制，樹立預決算任務監督檢查機制，慢慢推進各單位整體績效評價任務；加年夜財務檢查和審計力度；將落實中心八項規定精力、依法依規經營等納進干部考察內容，及時對發現的問題作出黨紀政紀處理。
（二）落實八項規定精力和作風建設方面。
4．關于奢華之風反應較年夜的問題。
（1）展會論壇有關問題。中心巡視組指出商務部主辦的部門展會、論壇過于豪“我有不同的看法。”現場出現了不同的聲音。 “我不覺得藍學士是這麼冷酷無情的人，他把疼了十多年的女兒捧在手心裡華，財政資金投進年夜。
2013年以來，商務部依照中心八項規定精力和反對“四風”請求，采取了一系列改進任務作風、節儉務實辦展會論壇的辦法。今朝，各展會論私密空間壇基礎撤消了開幕式、閉幕式等法式性活動，撤消了文藝表演、年夜型酒會，不再發放禮品等。
中心巡視組反饋意見后，商務部黨組進一個步驟采取了整改辦法。一是開展摸底普查和清算規范任務，嚴格審批新增展會論壇活動，加入7個以商務部名義主辦的論壇活動，減少7個主辦或參與主辦的展會活動。二是加強規范和監管，制訂部領導列席展會論壇以及加強展會治理、規范招商引資的相關軌制，嚴格審核主辦展會論壇計劃，壓縮境內外政要和嘉賓邀請規模、減少儀式性活動，嚴禁虛報簽約數額。三是壓縮辦展經費收入。減少境外推介活動；研討出臺展會單位面積布展限價、綠色布展、殘值收受接管等舉措。
（2）部門會議在非定點五星級飯店召開。
依照中心八項規定和教導實踐活動請求，商務部對會風進行了專項整治。中心巡視組反饋意見后，商務部進一個步驟采取了整改辦法。一是制訂加強會議治理的相關軌制，強化預算剛性約束，嚴格執行公務卡強制結算目錄，制止向與會嘉賓贈送禮品。二私密空間是強化領導責任，明確黨組同瑜伽教室道在簽批會議計劃時要嚴格審核把關；各單位重要負責同道是本單位第一責任人，如在會議組織中發生違規違紀行為，將嚴肅究查其領導責任。三是嚴格審核會議計劃，加年夜會議舉辦情況抽查力度，并通報抽查情況。
5．關于浪費現象較為嚴重的問題。
（1）信息系統重復建設。中心巡視組指出，商務部近年在信息系統開發方面缺少統籌規劃，形成大批重復建設。
為解決上述問題，2013年頭舞蹈教室商務部已召開信息化任務領導小組會議，研討安排電子政務資源整合任務，并于2013年末前基礎完成部外運行系統的回遷，實現統一運行維護。
今朝整改任務重要從以下幾方面展開：一是加速平臺建設。業務系統統一平臺預計2014年內建成，此中統一平臺門戶和內貿板塊已于2014年4月底前試運行。二是加強軌制建設。修正完美《商務部電子政務項目治理辦法》及相關實施細則，加速出臺《商務部電子政務系統建設和運行維私密空間護規范》。三是對“商務部電子政務頂層設計報告編制項目”立項，爭取年內提出總體框架和任務計劃。四是加強資金統籌。統一組織專家和監理機構對各單位項目立項和預算資金進行評審，編制信息系統建設年度計劃，加強統籌治理、經費檢查、績效評價，避免花錢年夜手年夜腳、鋪張浪費。
（2）部門課題抄襲剽竊。中心巡視組指出，隨機抽查部門課題報告，發現有些存在抄襲剽竊現象。
針對上述問題，商務部黨組決定對2009-2013年的一切課題進行認真檢查，請求分擔黨組同道認真抓好整改，重點從建章立制方面抓起。2014年1月，修訂印發了《商務部課題研討項目及經費治理辦法》，強化各方職責，凸起廉政風險防范和違約懲罰辦法，力圖做到事前、事中、事后全部旅程治理。
今朝正在進行的整改任務包含：一是圍繞營造法治化營商環境、“絲綢之路經濟帶和21對1教學1世紀海上絲綢之路建設”頂層設計和構建開放型經濟新體制等重點任務，商務部黨組確定了若干個部級嚴重課題，正在積極推進；二是樹立課題治理信息系統，實現研討結果部內共享，進步課題治理通明度，內部公示研討結果。三是運用中國知網復制比檢測手腕，對課題結果進行復制比檢查，對剽竊行為給予處罰并撤消課題研討資格。四是委托第三方組織專家對2009—2013年研討結果的應用情況開展評估，待評估后再啟動2014年課題研討計劃，確因任務需求而亟需開展的課題，由部務會審議決定。
（3）工會活動有關問題。經查，2012年11月和2013年1月，商務部機關工會先后舉辦職工文藝匯演和春節慰問干部職工文藝匯演等2場活動，租用燈光、音響、表演服裝，并外請攝影、攝像和后期制作等，存在鋪張浪費現象。
商務部此前已經進行了整改。一是嚴重活動一概提交工會常委會或全委會集體研討并嚴格報批。2013年1月以后，商務部工會活動未再出現違反有關規定的浪費現象。二是修訂完美工會財務、職工文體活動經費應用等相關軌制，嚴重活動預算要向工會經費審查委員會報告。三是轉變任務方法，將工會活動經費重點用于開展工個人空間間操、健步走等群眾共享空間文體活動和幫扶困難干部職工。
（三）執行平易近主集中制和干部選拔任用方面。
6．關于嚴重事項平易近主決策不夠的問題。
中心巡視組指出商務部有些嚴重問題集體研討不夠，部門“三重一年夜”事項未經黨組會或部務會研討。
商務部對此進行了認真整改。一是修訂《商務部任務規則》，強調把平易近主集中制作為正確履職的最基礎任務軌制和組織軌制。完美《商務部公函會簽和審議事項規程》，強化公函首簽負責制，明確主要任務安排、嚴重改造辦法、新設示范和試點項目、嚴重項目資金設定等10項內容必須經部務會集體研討后實施。二是依照集體領導、平易近主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完美研討“三重一年夜”問題的軌制建設，堅持每周例會軌制，并明確作為一項紀律嚴格執行。任務中，黨組同道留意運用文件簽批、會議討論和日常交通等多種情勢溝通協調，特別重視向黨組重要負責同道報告。三是明確但凡年夜額調撥資金事宜，需合適有關財務規定，并經部務會集體研討。
7、關于干部選拔任用做法過于簡單化的問題。
近幾年，商務部選拔副司級、正處級領導職務干部均實行競爭上崗，存在簡單唯考取人、唯分取人的問題，有的競崗上來的干部素質與職位不夠婚配，干部群眾對此意見強烈；實行選人用人法式存在破綻，一些參加競爭上崗進進差額考核的干部在其他職位出現空白時，直接依據差額考核結果選拔任用，沒有依照新的職位從頭實行選拔任用法式。
2013年全國組織任務會議后，高虎城同道屢次和黨組其他同道深刻學習習近平總書記主要講話和會議精力，并帶領人事部門進行專題學習研討，進步對“黨管干部”、“好干部五條標準”精力內涵的認識。結合貫徹會議精力，制訂了《中共商務部黨組關于貫徹全國組織任務會議精力加強干部隊伍建設的意見》。
中心巡視組反饋意見后，商務部黨組又進一個步驟理清思緒，深刻整改。一是改進選人用人軌制，切實將黨管干部原則落到實處。依照全國組織任務會議精力和新頒布的《干部任用條例》，部黨組屢次專題研討新時期下商務部干部選拔任用軌制的頂層設計，修訂、制訂了司處級領導職務、駐外參贊等5個干部選拔任用任務法式，在動議、確定考核對象等關鍵環節凸起黨組的領導把關感化，把堅持黨管干部原則、強化組織把關感化貫穿選拔任用任務的全過程，強調重視實績、群眾公認和人崗適配，不“凡提必競”、“論資排輩”。二是嚴格執行《干部任用條例》，遵照組織任務紀律。商務部黨組將新頒布的《干部任用條例》納進黨組中間組學習和組工干部常規培訓。在干部選拔任用中，嚴格執行《干部任用條例》，碰到新情況新問題及時請示上級組織部門。三是加強對領導身邊任務人員的治理。制訂了《部領導配備秘書任務人員任務規程》，正在研討制訂《商務部部領導機要秘書和秘書任務人員職級晉升任務暫行辦法》。
8、關于干部治理不夠嚴格的問題。
商務部黨組認真領會中心“黨要管黨、從嚴治黨、從嚴治吏”方針，認識到只要從嚴治理干部，才幹捉住管黨治黨的“牛鼻子”。一是發揮黨組同道帶頭示范感化。高虎城同道反復強調黨組同道要以身作則，率先垂范，一級帶一級，催促各單位負責同道以基層黨組織建設為抓手抓思惟、帶隊伍，構成從嚴治理干部的整體聯動效應。二是用軌制管人管事。周全清算干部治理軌制，通過“立、改、廢”，做到各項規章軌制與時俱進。嚴格執行干部治理軌制，對違反原則和軌制的人和事不留人情，堅決禁止。三是加強幻想信心和愛國主義教導。把加強思惟政治建設放在干部隊伍建設首位，把集中學習培訓和經常性教導緊密結合起來，強化幻想信心、愛國主義和“三防”教導。四是設立干部監督處。進一個步驟加強對各單位選人用人違紀違規的監督檢查，防范和糾正選人用人不正之風。嚴格執行領導干部個人有關事項報告軌制，依照有關規定請求，對填報能否規范進行核對，避免漏填。做好黨政領導干部企業兼職的清算、超職數配備專項檢查任務。五是狠抓組織人事部門作風建設。高虎城同道屢次強調組織人事部門“打鐵必須本身硬”，要轉變思緒、查找缺乏、找準定位、敢于擔當，盡力建成講政治、重公平、業務精、作風好的模范部門。要認真排查人事干部任務中的廉政風險點，通過交通輪崗、樹立倒查問責、紀實備查軌制等，切實防范選人用人中的廉政風險。
三、長效機制建設和整改后續任務
商務部黨組將中心巡視組提出的六個方面意見建議，分化成19項落實任務，著力推進長效機制建設，認真開展整改后續任務。
（一）認真執行平易近主集中制原則。
堅持平易近主集中制，堅穩重年夜事項集體決策。一是集中精神抓年夜事議年夜事。加強對國內外經濟形勢和雙邊經貿關系的剖析研判，未雨綢繆，主動應對，不斷深化對外經貿一起配合，更好服務國內發展和我國交際的總體目標。二是發揮班子集體領導感化。堅持“三重一年夜”事項集體教學場地決策和問責機制。健選集體討論決策與個人分工負責相結合的任務機制，加強部黨組成員之間的溝通。三是進步科學平易近主決策程度。把公眾參與、專家論證、風險評估、符合法規性審查和集體討論決定作為嚴重決策的必經法式，研討推進“商務部年夜數據”建設，為部黨組科學平易近主決策供給無力支撐。
（二）嚴格落實黨風廉政建設責任制。
進一個步驟抓好“一崗雙責”，切實增強反腐倡廉任務的整體效能。一是明確主體責任。落實各級黨組織承擔黨風廉政建設主體責任和紀委的監督責任，部黨組和各單位領導班子按期研討安排黨風廉政建設。二是強化責任落實。黨組書記、部長是商務部黨風廉政建設第一責任人，黨組成員對分擔單位黨風廉政建設負重要領導責任，各單位重要負責同道和其他班子成員堅我們家不像你爸媽’ 一家人，已經到了一半了。在山腰，會冷很多，你要多穿衣服，穿暖和的，免得著涼。”持“一崗雙責”，將黨風廉政建設與業務任務同安排、同落實、同檢查。三是嚴格責任究查。把落實黨風廉政責任制作為考察領導班子和成員的主要內容。對發生嚴重腐敗案件和不正之風長期繁殖舒展的單位，實行“一案雙查”，既究查當事人責任，同時究查相關領導責任。四是嚴肅查辦案件。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法行為。認真做好信訪舉報受理任務，加強信訪線索分類處置治理。五是充足發揮紀檢監察部門監督感化。支撐和保證紀檢監察部門開展廉政巡視和蹲點調研等任務，加強機關紀委與駐部紀檢組監察局、審計局等部門的共同，發揮好廉政監督專門機關感化。
（三）加強項目資金和內部治理。
以周全深化商務領域改造為契機，加速當局職能轉變，切實加強項目資金和內部治理，梗塞破綻，有用防范廉政風險。一是加強宏觀治理。在2013年撤消10項行政審批事項的基礎上，進一個步共享空間驟簡政放權。加速內貿暢通體制改造，優化內外貿資金應用標的目的和辦法，理順當局、市場和企業的關系，深化和落實援外項目治理體制機制改造。二是規范內部治理。結合推進事業單位和商協學會改造發展，樹立健全事業單位法人管理結構，加強對領導班子的考察評價和日常監督治理，嚴格執行一把手任期經濟責任審計軌制。開展部屬國有資產專項整治任務。三是強化權力監督。積極推進廉政風險防控試點任務，加強對權力集中部位和資金、資源密集領域的監督。
（四）周全加強軌制建設。
一是清算各項規章軌制，做好“立、改、廢”任務，構成規范的軌制修訂、制訂法式和軌制執行評估體系。二是構建科學的治理軌制體系。修訂和完美《外經貿發展專項資金治理辦法》，以及各項援外規章軌制。三是推進績效評價任務，樹立健全內外貿資金和援外項目標績效評價辦法和評價指標體系。
（五）持之以恒地開展“四風”管理任務。
一是完美軌制保證。周全落實《商務部教導實踐活動軌制建設計劃》的62項規章軌制的制修訂任務，強化軌制硬約束，嚴格懲戒問責。二是堅決剎住奢華之風。嚴格執行商務部黨組關于貫徹落實中心八項規定精力的實施意見和關于厲行勤儉節約反對鋪張浪費的實施意見，認真落實出國、展會、招商、培訓和公務招待等方面的治理辦法，嚴肅管理花錢年夜手年夜腳問題。三是加強作風建設。認真落實黨員干部直接聯系群眾、深刻基層調查研討等有關請求，扎實落實“文山會海”專項整治計劃和《商務部會議費治理辦法》，堅決整治“文山會海”現象。
（六）著力進步人事治理程度。
一是堅持黨管干部原則，健全選人用人機制。商務部黨組將切實實行好在選人用人上的領導責任和把關感化，完美干部選拔任用方法方式，杜絕唯票取人、唯分取人，構成有用管用、簡便易行、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制。二是堅持從嚴培養選拔和治理監督干部。商務部黨組將嚴格依照“好干部”五條標準培養選拔干部，堅持多層次、多側面、多渠道清楚評價干部。通過選好用準干部，引導黨員領導干部敢擔當、懂規矩、守紀律。三是周全加強駐外干部教導培養和監督治理。部黨組研教學討制訂了加強駐外經商機構思惟政治任務的意見；周全修訂駐外治理規章軌制，進一個步驟加強規范駐外人員治理監督，把從嚴請求貫穿于駐外干部選拔、派出、治理、調回全過程。
歡迎廣年夜干部群眾對巡視整改落實情況進行監督會議室出租。若有意見建議，請及時向我們反應。聯系方法：
電話：010-65198249；
郵政信箱：商務部整改落實任務小組（北京東城區東長安街2號，郵編：100731）；
電子郵箱：xszg@mofcom.gov.cn。
中共商務部黨組
2014年6月11日
（據中心紀委監察部網站）